菲德尔·卡斯特罗为政举措

党政建设1961年4月，卡斯特罗在一场群众集会上宣布：“古巴革命是一场贫苦人的，由贫苦人进行的，为了贫苦人的社会主义民主革命”；5月，宣布古巴为社会主义国家，由此古巴进入社会主义阶段；7月，将古巴国内的三大组织——“七二六运动”、人民社会党、“三一三＂革命指导委员会合并，建立革命统一组织。1965年，合并后的革命统一组织改名为古巴共产党，从此古巴共产党作为古巴国内唯一的政党，也是唯一合法的执政党，开始领导古巴的社会主义建设。古巴加入经互会之后，苏共对古巴产生了深入和全面的影响，通过了新宪法，召开了党代会，改组了党和政府的组织机构，对党、政、军的职能也进行了调整，并按照苏联模式进行了改革。关于古巴共产党的指导思想，卡斯特罗明确地说：“党的思想不可能是自由主义的或资产阶级的，而只能是历史本身使其成为人类解放斗争先锋的革命阶级的思想，即工人阶级的思想，马克思列宁主义的思想。“古巴共产党的党章均规定指导思想为马克思列宁主义。在1976年2月通过的《古巴共和国宪法》明确规定，“我们的指导思想——无往不胜的马克思列宁主义学说”，从而以国家最高法的形式把党的指导思想确定下来。1975年12月，古共“一大”通过的党纲提出，古共的最终目标是在古巴建立共产主义。从此将社会主义作为了古巴共产党的价值追求和政治纲领，从未动摇。在苏东国家开始逐渐丢掉社会主义旗帜之后，1989年卡斯特罗在庆祝古巴革命30周年大会上发出“誓死捍卫社会主义，誓死捍卫马列主义”的号召，并多次发表讲话，批评苏东国家的改革，宣布古巴要走自己的道路。1990年2月，古共中央第一次提出“和平年代的特殊阶段”，号召全党全民同心协力，共度难关，坚持社会主义不动摇。古共“四大“之后，古共不仅继续强调坚持马列主义为党的指导思想，而且又把具有民族精神和爱国精神的何塞・马蒂思想列入党的指导思想。1997年召开的古共五大再次强调古巴共产党以马列主义、马蒂思想为指导，是国家可靠的捍卫者和中流砥柱。思想教育卡斯特罗特别注重加强思想政治工作来教育党员，团结群众，激发其爱国热情，鉴定其社会主义信念，以增强党的凝聚力和战斗力。卡斯特罗号召全党不惜一切代价维护思想的纯洁性，用有限的经验去发展它，不停顿、不妥协的同各种帝国主义和资本主义反动思想作斗争，他指出，“提高党员、干部的政治、思想和文化水平的重要工作要不间断地、始终如一地和有系统地进行”，以增强党员的思想道德、社会主义的理想信念，提高党员的理论修养和理论水平，谨防帝国主义对古巴的颠覆和渗透。卡斯特罗创造了各种各样的思想政治工作的方案，其中最重要的就是创办了各级党校来加强对党员干部的思想教育。早在新的古共成立之前，在卡斯特罗和罗加的倡议下，于1960年便创立了革命指导学校，教授马克思主义，为三个组织的合并奠定思想基础，这就是古共党校的雏形。此后，党的培训体系不断发展和完善。党校系统分中央党校、地方党校和基层党校。卡斯特罗把党校看作各级党员干部提高科学文化水平和理论素养的主要渠道。除了党校培训外，举行大规模的游行也是卡斯特罗思想政治工作的一种重要方式。苏东剧变后，美国加紧了对古巴的颠覆力度，给古巴的经济和人民生活带来了严重影响。在困难的形势下，古共不时发动大规模的示威游行，抗议美国的封锁，激发人民的爱国热情和对社会主义制度的拥护。纠偏运动戈尔巴乔夫当选苏共总书记后，改变了对古巴的政策，消减对古巴的援助和贸易优惠。1987年，苏联报刊对古巴国内政策和苏古关系提出了质疑。同时，卡斯特罗对戈尔巴乔夫的“新思维”改革也持谨慎态度，甚至公开提出批评。1986年卡斯特罗宣布在党内开展一场纠偏运动，并公开宣布古巴不能照搬别国模式。随着苏古关系的疏远和苏共改革出现的问题，卡斯特罗开始更注重从本国实际出发进行党的建设，并对苏共模式中的问题进行纠正。面对冲击苏东剧变对古巴造成了严重的冲击。与此同时，美国政府把古巴的困难视为“结束"古巴社会主义政权的绝好机会，利用除直接入侵外的一切手段试图颠覆古巴的社会主义政权，古巴处于美国的严重威胁之下。这时，一些第三世界国家也对古巴施加压力。外部的冲击和各种压力，造成古巴国内部分人思想混乱，理想道德沦丧，对社会主义前途悲观失望，甚至否定马克思主义和社会主义。在这种生死存亡的关头，卡斯特罗作为古共的最高领导人，一方面，顶住各方面的压力，坚持、改善和加强党的领导，坚持一党制，坚持马列主义，坚持社会主义。另一方面，卡斯特罗认识到必须进行改革以挽救党和国家。1993年卡斯特罗宣布私人持有美元合法化揭开了古巴改革的序幕。同年，卡斯特罗在宣布古巴要进行改革时指出，“为了拯救祖国、革命和社会主义成果，我们准备做一切必须做的事情＂；“古巴党和政府在革命面临崩溃的形势下进行抉择，与其自取灭亡，不如冒改革风险＂。为了抵御美国“和平演变“的策略，卡斯特罗一方面在四大上及时提出了“拯救祖国、革命和社会主义”的原则和口号，明确提出要坚持社会主义目标和坚持共产主义理想。另一方面，宣布要“开始不仅在党内和干部中而且在全体人民中都要开展一场强大的意识形态战役”，这对“武装人民的头脑是十分重要的。“1999年“埃连事件”发生后，卡斯特罗领导古巴共产党和政府在古巴全国开展了意识形态方面的斗争，针对美国的颠覆策略，经常举行“反帝论坛”，创办“公众论坛”和“圆桌会议”等电视专题节目。同时，古共中央设立民众舆论调查中心来及时掌握民众的思想动态，以便更好的做好思想工作。通过“思想战”，卡斯特罗统一了党员和群众对古巴社会主义的认识，坚定了对党、对社会主义的信念，为维护国内稳定团结，克服了美国封锁和苏东剧变带来的种种困难，推动社会主义不断前进发挥了积极作用。反腐运动古巴因对外军事援助，导致了国内经济困难。国计民生出现问题后，一直希望颠覆古巴政权的美国立刻加大了对古巴的和平演变力度。随着经济的发展，各种在卡斯特罗看来十恶不赦的做法，如资本主义享乐思想、官僚主义等纷纷出现。卡斯特罗认为：这些问题，如果再结合苏联的多党制改革等示范效应，将会给古巴政权带来生存灾难。为此，在暂停了一些经济改革的同时，卡斯特罗开始以收权、反腐、加大与民间同呼吸力度与范围的方式，作为应对之策。1986年5月，卡斯特罗要求成立全国经济领导体制委员会，加强古共对经济工作的领导，更换了全国32%的支部书记、45%基层党委书记，经过3年的调查、警告和说服无效的情况下，1989年六七月间，包括仅有的5名共和国英雄之一的奥乔亚在内的4名高官被判处死刑，并于7月13日执行了死刑。1989年6月25日，卡斯特罗命令组成将军级特别军事法庭，47名将军出席了在哈瓦那举行的特别审讯，开始正式审讯14名腐败军官，14名军官中内务部就有9名军官受审。卡斯特罗命令曾担任过自己的警卫、卫队长的何塞中将引咎辞职。除了14名军官外，政府方面内务部移民局、情报局、消防局、边防局、民航局、财政局、海关总署等部门的局长、署长被免职。其他部门也有官员被捕。为发扬社会主义精神和道德准则，卡斯特罗恢复和完善了义务劳动制度、劳动竞赛和评奖等政策。他要求古巴政府的所有官员必须参加上述活动，必须时时刻刻与群众在一起。同时，他又对官僚主义干部进行了严厉的处罚。经济改革在开展反腐运动的同时，卡斯特罗加强了宏观经济调控体系。在经济改革中，企业因为有了一定自主权，在工资、企业发展方向等方面出现了各种问题，直接造成了古共失去了在经济工作中绝对的控制权。为此，1990年9月卡斯特罗宣布进入和平时期的特殊阶段。这一阶段，卡斯特罗政府对经济计划进行了调整。在经济方面，在给国有企业、民营企业自主经营权的同时，强调优先发展农牧业、旅游业和生物医药等行业，将国有农场改建为规模较小的合作生产基本单位。政府不再具有外贸垄断权，放宽外资准入条件、改善投资环境。到了1996年6月，古巴又宣布建立自由贸易区。1997年10月，古共“五大”召开，扩大了对一些私人企业、个体户的经济变革。但“五大”进行的改革是不彻底的、经济政策制定不过一年，国内经济政策风向就发生了逆转。古巴在1998年又开始限制个体户发展，主要方式就是增加税收。在此情况下，古巴的经济仍然比较困难。1962年，卡斯特罗新政权将劳动部管理的18个专业部门的社会保险机构进行了合并，并着手进行立法工作。1963年第一部《社会保障法》的颁布，使古巴实现了从社会保险制度到社会保障制度的转变。1979年第二部《社会保障法》颁布，将社会保障确定为一种制度，保障范围由工人、农民、公务员的劳动者扩展到老人、残疾人。古巴的社会保障措施主要有以下几方面。失业保障：企业关闭或改组的失业人员，一般安排技术培训，若有可能可以安排继续接受高等教育，培训和受教育期问享受工作待遇且不算失业人员，超过一年没有找到新工作的人员转为失业人员。失业人员第一个月工资全额照发，后11个月按60％工资额发放。住房保障：国家配给住房、家用电器等，国民拥有使用权但不拥有产权。教育和医疗：古巴施行教育全免费，年轻人可以自由选择适合于自己的教育。医疗方面，古巴实行医疗服务全免费、生育全免费、新生儿所需服务和用品全免费和家庭（社区）医生制度，病情严重时，可在社区医生指导下进入上一级医院。农民保障：古巴革命成功后，古巴便施行优先照顾穷人和最不发达地区的政策，国家配发的各种物资从农村、偏远地区开始，最后才是首都地区。退休保障：退休金根据工龄和工种进行调整，20世纪60年代最低限额为60比索，20世纪80年代为85比索。军事援助1966年7月9日，卡斯特罗政府向越南派出了“国际主义部队”。协同胡志明的游击队作战，直到越南社会主义政权建立才撤回。1975年11月5日，卡斯特罗政府决定介入安哥拉内战，并制定了一个名为“卡洛塔行动”的支援行动计划，苏联提供伊尔-62型飞机运送古巴士兵。自1976年1月开始，大约每天都有约200名古巴士兵被空运至安哥拉。这是古巴最大的一次对外军事援助，在这次行动中，古巴空运了两万多名士兵到安哥托。除了安哥拉内战，古巴又派遣了两万多名战士，对埃塞俄比亚、阿尔及利亚、圣多美和普林西比、佛得角群岛、几内亚、几内亚比绍等国家进行了军事援助。

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