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弗朗西斯科·佛朗哥为政举措

政治方面

法西斯化佛朗哥是典型的民族主义、纳粹主义和投机主义者，在他统治期间，对内实行军国主义的统治，镇压反法西斯革命运动和共产主义运动，对外实行侵略扩张和亲纳粹德国、法西斯意大利的政策。1939年底，在西班牙监狱关押了27万1千名政治犯。还有几乎同等数目的犯人被关押在集中营。甚至连德国大使施托雷尔也深信，到1940年底1941年初，在西班牙监狱和集中营里关押的“赤色分子”达100万到200万人之多。这一镇压浪潮一直持续到1942年才逐渐缓和下来，但处决仍在延续，“1944年，仅仅还有1000起，每天3起。”通过血腥屠杀和镇压，到1945年第二次世界大战束时，国内社会秩序在高压下基本达到稳定。虽然二战后一些反佛朗哥游击队又从法国向南渗入西班牙北部山区，但很快被击退。

加强控制佛朗哥上台后，首先加强法西斯统治，宣布工人罢工，未经宗教仪式允许的婚姻以及公共集会非法，对新闻实行严格审查，强制宗教教育；大肆清洗一些民主运动人士以及西班牙共产党人，设立特别法庭，而且不允许这些“犯人”请辩护律师。据统计，到1939年底，有近50万人被投入监狱，以致犯人远远超过了当时监狱的最大容量，结果本应住两人的牢房住进10人左右，这样犯人只好轮流睡觉，每天只能睡两个小时。为了迅速确立所谓新秩序，佛朗哥政权建立后的第一件事就是进行反攻倒算和残酷镇压。镇压的依据最初是年月日颁布的《政治责任令》和后来据此制定的法律，它规定凡从年月日起直接或间接参加过民主运动的人都必须接受法院审讯。审讯由政治责任特别法庭进行，被告无权聘请辩护律师。集权一身佛朗哥在国内还实行长枪党一党专政，取消共和时期的代议制度，颁布“关于一切权力归国家元首”的法令，立法、行政和司法等大权都由自己一人独揽，内阁各部部长，所有军、政要员甚至主教都由他任命，一切法律、法令都由他批准。

外交方面

尽管在内战中得到纳粹德国和法西斯意大利的支持，但佛朗哥因考虑到饱受折磨的西班牙无法承受另一场战争，故第二次世界大战爆发时西班牙名义上保持中立，但帮助希特勒侵略苏联。然而此前的1939年3月，西班牙已经加入了反共产国际协定，并与纳粹德国签署了秘密友好条约。随着二战初期轴心国的顺利推进，佛朗哥逐渐向轴心国靠拢。他们在苏德战争中派出了蓝色师团协同德军作战。但是在盟军逐渐取得主动权后，佛朗哥再次变得中立，西班牙在1943年底 1959年艾森豪威尔和佛朗哥于马德里会晤

召回了蓝色师团，1944年5月又和同盟国达成协议，关闭德国在丹吉尔的使馆并驱逐德国使节，以换取盟军的经济援助。1944年底盟军飞机获准进入西班牙境内，盟军情报人员也可以在西活动。战后西班牙遭到了国际社会的排斥：西班牙在联合国的资格被剥夺，在1946年12月的联合国大会上，西班牙的法西斯政策被强烈谴责。根据会议上的决议，只要佛朗哥继续掌权，西班牙将不会被允许参加联合国等各类国际机构。在此期间，阿根廷的胡安·庇隆军政府给予西班牙许多经济支持。由于西班牙的反共意识形态和美国的利益相吻合，美国在1940年代末至1950年代初试图与将其与西班牙的关系正常化。1950年9月美国通过了给予西班牙6，000多万美元的援助。美国在1951年与西班牙的外交关系全面恢复。1953年佛朗哥政权又得到了罗马教廷的承认。1955年西班牙重新加入联合国。1959年美国总统艾森豪威尔访问了西班牙，受到了热烈欢迎。但是，直至佛朗哥去世，西班牙和北非国家以及欧洲国家的关系仍未缓解。

文化方面

思想控制突出天主教的作用和强化民族主义教育，是佛朗哥政权改造人民思想，保证人民不愿反抗，甚至积极支持政府的重要措施。为此，政府大量建立神学院，积极招募神职人员，规定宗教课程为所有学校的必修课程，由国家给予神学院补贴并负担教师的大部分工资。在政府的努力下，西班牙教士的人数从1934年的7000人增加到1952年的18000人。强化民族主义教育是佛朗哥政权改造民众思想的又一重要手段，为此佛朗哥政权通过了明确的教育立法来保证这一点的实现。佛朗哥政权希望通过教育灌输来保证人民，特别是知识精英阶层能够认可他所建立的新秩序。语言政策佛朗哥在二战后，开始了文化大统一的政策。具体表现

在对西班牙东北部方言加泰隆尼亚语的限制和推行标准的西班牙语政策。由于西班牙东北的加泰隆尼亚地区的最大城市巴塞罗那是最后一个进入佛朗哥政权统治的城市，因此，佛朗哥的法西斯主义政府对加泰隆尼亚的报复亦十分残酷，除了取消其1933年才成立的自治政府，更禁止加泰隆尼亚人使用自身的语言。因用加泰隆尼亚语或支持共和政府，因而被佛朗哥杀害或迫害的加泰隆尼亚人，更不计其数。如此对待加泰隆尼亚地区的原因主要有4点。首先是加泰隆尼亚是最后被佛朗哥政权所统治。其次是加泰隆尼亚地区最大城市巴塞罗那是西班牙的一个港口城市，经济发达，国际交流比较频繁，一些不利于佛朗哥统治的思潮往往从这里产生。第三，通过对当地经济、文化的打压，挑起国内地域矛盾，有利于转移民众的注意力。第四，加泰隆尼亚地区的语言风俗和其他西班牙地区差别比较大，因此有利于国家文化统一，促进民族融合。对待加泰隆尼亚语的主要措施是三个方面：首先，在媒体中丑化巴塞罗那人的形象。往往在一些媒体中，巴塞罗那人是小丑角色。这样巴塞罗那人曾经在西班牙民众的心目中，往往地位最低，其生活习惯思维方式往往不被人认可。其次，制造巴塞罗那人与其他西班牙人的冲突。采用的手段是制造巴塞罗那人对其他地区人不友好的形象，并且倡导西班牙其他地区的民众到巴塞罗那地区就业定居。第三，打压加泰隆尼亚语和一些和巴塞罗那地区的相关的文化习俗，在西班牙教科书中删减关于加泰隆尼亚地区的历史文化的介绍。并且对巴塞罗那文化进行大量的曲解、丑化。并且把巴塞罗那渲染成一个没有文化只有工业的城市。佛朗哥的这些措施一方面导致了加泰隆尼亚人对其他西班牙人的矛盾冲突升级。不过，佛朗哥的文化大统一政策也促进了西班牙语言文化统一。有了佛朗哥的文化大统一政策，西班牙国内的地区交流慢慢增多。

合法转变

由于美苏开始走向冷战，对他的排斥结束，他成了对抗共产主义的老资格政治家。佛朗哥利用美苏矛盾，实行亲美政策，表示愿意向美国提供军事基地。1953年，佛朗哥与美国签订了《美西协定》，根据这个协定，西班牙向美国提供海、陆、空四个军事基地。从而获得美国经济、技术上的援助，打破联合国对西班牙的制裁。依仗美国的势力和影响，佛朗哥在外交上有了更宽的活动空间。对英、法两国，佛朗哥也一直在寻找改善关系的机会，以此来增强同美国交往中讨价还价的实力。佛朗哥徽章

1963年，美西协定十年有效期已满，按规定重新讨论延期的条款。正值此时，美法关系十分紧张，佛朗哥又利用这一机会，发展与法国的关系，双方外事活动频繁，委员互访，发表联合公报，签订海空军联合演习协议等等。这样做，目的是为美西协定延期谈判作准备。在1963年签署的美西延期协议中几乎反映了西班牙的所有要求，通过这个协定，西班牙共接受40多亿美元的援助。佛朗哥又利用这些美元，购买美国的先进武器，武装西班牙军队。在70年代，西班牙是世界上六个进口武器最多的国家之一。佛朗哥的国内政策在50-60年代多少变得有些开明，其政权的延续性和创造性演进的能力，使得其得到批评界某些人士一定程度的尊重，他精心保持各派的平衡，将大部分执行政策交给他所任命的人为做，使得自己自己作为仲裁者高居于日常政治斗争的风暴之上，不成功或不受欢迎的政策招来的责骂大部分落到了他其他官员头上。长枪党于20世纪40年代初即走下坡路，后来只成为“运动”，失去其准法西斯性质。

殖民帝国

从大航海时代起，西班牙便成为一个强大的帝国，殖民地遍布全球，但随后的几百年里，就经历着一段漫长的衰落。1956年时西班牙仅控制着在非洲大西洋沿岸的几个小殖民地。右图中的粉色区域加上中非沿海的赤道几内亚，就是当时西班牙的全部殖民地。佛朗哥将这五个海外省份视为西班牙过去繁荣的遗产直到1976年11月马德里协定的签署，西班牙人放弃最后的殖民地西撒哈拉，有人在当时说道这或许也是西班牙殖民帝国的理想结局。

变革之风

佛朗哥把欧洲最后一个法西斯独裁政权维持近40年，除了实行暴政以外，还采取一些较灵活的安抚措施。1947年，佛朗哥又签署《国家元首关于国家元首职位继承法》，宣布西班牙为立宪王国，规定佛朗哥为终身摄政者，有权指定国王继承人，罢免国王继承人的权利。他于1967年举行小部分议员直接选举，1969年制定西班牙名义上的王位继承人之长子，32岁的胡安·卡洛斯为他的继承人，他往往在血腥镇压了民众反独裁运动之后，也作一些让步。譬如，禁止解雇固定工人，建立较发达的社会保险制度，禁止把小佃农从土地上赶走，对政治犯减刑或特赦等等。1947年以后他的统治就没遭到直接的或有组织的反对，随着政府日益开明，警察某些权利的放松和60年代全国经济显著发展，佛朗哥的形象由原来严酷的总司令变成了较为宽厚的老年政治家。