埃及外交

外交政策

埃及奉行独立自主、不结盟政策,主张在相互尊重和不干涉内政的基础上建立国际政治和经济新秩序,加强南北对话和南南合作。突出阿拉伯和伊斯兰属性,积极开展和平外交,致力于加强阿拉伯国家团结合作,推动中东和平进程,关注叙利亚等地区热点问题。反对国际恐怖主义。倡议在中东和非洲地区建立无核武器和大规模杀伤性武器区。重视大国外交,巩固同美国关系,加强同欧盟、俄罗斯等大国关系,积极发展同新兴国家关系。在阿盟、非盟、伊斯兰合作组织等国际组织中较为活跃。截止2018年3月,埃及已与165个国家建立了外交关系。埃及担任联合国安理会2016年至2017年非常任理事国。

对外关系

埃及总统访问法国同中国关系中埃自1956年5月30日建交以来,两国关系一直发展顺利。1999年4月,两国建立战略合作关系。2006年5月,两国外交部建立战略对话机制。2006年6月,两国签署关于深化战略合作关系的实施纲要。2007年5月,中国全国人大和埃及人民议会建立定期交流机制。自2007年1月27日起,中埃两国互免持中国外交和公务护照、埃及外交和特别护照人员签证。2014年12月,中埃两国建立全面战略伙伴关系。2016年1月,两国签署关于加强全面战略伙伴关系的五年实施纲要。2006年11月,埃及宣布承认中国完全市场经济地位。近年来,两国政府积极鼓励和推动双方企业扩大经贸合作,双边贸易持续发展。2013年,中埃贸易额首次突破百亿美元,达102.13亿美元。2017年,双边贸易额108.28亿美元,同比下降1.4%,其中我国出口额94.88亿美元、同比下降9.1%,我国进口额13.40亿美元、同比上升142.1%。我国向埃主要出口机电产品和纺织服装等,自埃主要进口原油、液化石油气和农产品等。中埃两国于1956年签署文化合作协定,此后双方共签署10个文化合作执行计划。2002年我国在开罗设立中国文化中心。2015年8月,双方签署了《中埃两国文化部关于2016年互办文化年的谅解备忘录》。2016年1月,国家主席习近平和埃及总统塞西共同在卢克索出席中埃建交60周年暨中埃文化年开幕式活动。同年3月,刘延东副总理出席在开罗举办的“丝路新韵”展演活动。2017年1月,埃及文化部长纳姆纳姆率团访华,与中国文化部长雒树刚共同出席在广州举办的中埃文化年闭幕式。中埃文化年共执行项目100个,其中在埃及举办56个,在中国举办44个。同非洲国家关系非洲国家与埃及历史、文化渊源深厚,而且对埃国家安全特别是水资源安全具有战略意义,非洲国家在埃及对外政策中占据突出位置。穆巴拉克总统执政后更加强调埃的非洲属性,重视同非洲国家的友好合作。埃及积极参与非洲事务,致力于非洲联盟建设。2011年,加蓬总统、非盟主席等分别访埃。2012年7月,穆尔西总统出席在埃塞俄比亚召开的非盟首脑会议。2014年6月8日,赤道几内亚总统、厄立特里亚总统、乍得总统、马里总统、索马里总统、吉布提总统出席塞西总统就职典礼。6月17日,非盟和平与安全理事会决定恢复埃及参加非盟活动的资格。6月下旬,塞西总统出席在赤道几内亚召开的非盟峰会,并访问阿尔及利亚、苏丹。埃及同埃塞俄比亚等国存在尼罗河水资源争端,2015年3月,埃及、苏丹、埃塞俄比亚三国元首在苏丹喀土穆共同签署《埃塞复兴大坝原则宣言协议》,为三国在复兴大坝问题上确定了政治原则和合作框架。同美国关系纳赛尔总统时期,埃美关系比较紧张。1967年“六·五”战争后,埃及宣布同美断交。1973年“十月战争”以后,埃美关系明显改善和发展。1974年2月两国复交。穆巴拉克总统执政后两国关系日趋密切,与美有“特殊战略伙伴”关系。美国自1979年起每年向埃及提供21亿美元的援助,其中军援13亿美元。1998年,美埃签署协议,商定美在未来10年内每年减少5%对埃及政府经援,至2008年减至4.07亿美元。但美采取其他方式弥补,美经援总额并未大幅减少。2004年埃美签订“合格工业园区”协定后,双方经济关系进一步加强。2011年,美国宣布向埃及提供1.5亿美元额外经济援助,帮助埃及恢复经济和完成民主过渡。2012年7月,美国国务卿希拉里访埃及,会见穆尔西、坦塔维等埃及领导人,宣布免除埃及10亿美元债务,向埃方提供2.5亿美元贸易信贷担保,并建立6000万美元投资基金。9月,埃及爆发抗议侮辱伊斯兰教先知影片的大规模示威活动。同月,穆尔西总统赴纽约出席联合国会议期间会见美国务卿克林顿。11月21日,美总统奥巴马与穆尔西总统通电话,赞赏埃方为促成以色列与加沙巴勒斯坦各武装派别达成停火协议所付出的努力。2013年1月,美国参议院外交委员会主席麦凯恩访埃。3月,国务卿克里访埃,宣布向埃方提供1.9亿美元财政援助。4月,美国国防部长哈格尔访埃。5月,埃及外长阿姆鲁访美。在2013年7月初埃及政局再度剧变后,美国对埃及军方强力镇压穆兄会持批评态度,并暂停对埃及部分军事援助和经济援助。2014年6月塞西就任总统后,奥巴马总统向其致电祝贺。美国国务卿克里于2014年6月、7月两次访埃,并恢复对埃及部分援助,美埃关系有所缓和。8月,埃及总理马哈拉卜赴华盛顿出席美非峰会。9月,塞西总统赴美国参加第69届联合国大会。2015年3月,美国国务卿克里率团出席“埃及经济发展大会”。3月,奥巴马总统在同塞西总统通话时宣布,美将继续向埃及交付F-16战斗机、“鱼叉”式导弹、M1A1主战坦克等装备。2016年,美中央情报局局长、美军参谋长联席会议主席、美国会代表团、美中央司令部司令、美国务卿克里先后访埃。12月,外长舒克里访美,会见美国务卿克里和候任副总统彭斯。2017年1月,美国总统特朗普就任后同塞西总统通电话,就加强双边关系和支持埃及反恐交换意见。4月,塞西总统访美,同特朗普举行会谈。2018年1月,美国副总统彭斯访问埃及。3月,塞西总统同特朗普总统通电话,就双边关系和地区热点问题交换看法。9月,塞西总统在纽约与美总统特朗普举行会晤。同欧盟国家关系纳赛尔执政时期,埃及同主要西欧国家关系冷淡。萨达特上台后开始注意改善同西欧国家关系。1973年“十月战争”后,埃及同西欧国家关系有较大发展。穆巴拉克执政后,频繁出访欧盟国家,双方往来密切。2013年7月初埃政局再次剧变后,欧盟积极斡旋调解埃危机,欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿多次赴埃斡旋。2014年,时任埃及外长法赫米先后出访意大利、德国和荷兰,出席欧洲—非盟峰会,埃及与意大利、法国等关系回暖。11月,塞西先后访问意大利、法国。2015年2月,埃及与法国签订合同,购买24架“阵风”战机和一艘护卫舰,合同总额达52亿欧元。9月,法国同意向埃及转售2艘“西北风”级直升机航母,合同总额为9.5亿欧元。2016年2月,埃意关系因一名意大利留学生在埃遇害遭受影响,4月意召回驻埃大使,7月意议会决定暂停对埃军事援助。2016年3月,埃及和法国在亚历山大举行海陆空联合军演。4月,法国总统奥朗德访问埃及。11月,塞西总统访问葡萄牙。2017年3月,德国总理默克尔访问埃及。2017年7月,塞西总统访问匈牙利,出席维谢格拉德集团峰会。9月,意大利驻埃大使重返埃及,结束长达1年多的缺位。10月,塞西总统访问法国。11月,塞西总统访问塞浦路斯。2018年3月,塞西总统同法国总统马克龙通话,讨论加强双边各领域合作。4月,塞西总统会见来访的葡萄牙总统马塞洛·德索萨。10月,塞西总统赴希腊参加与希腊、塞浦路斯领导人共同举行的第六轮三方峰会。同月,塞西总统访问德国并出席二十国集团非洲峰会。同俄罗斯关系1943年,埃及与前苏联建立了公使级外交关系,1954年升为大使级关系。纳赛尔时期,埃苏关系密切。萨达特执政时期,埃苏关系恶化。穆巴拉克总统执政后两国关系逐步改善,1983年双方签署了贸易、文化、渔业合作协定。1984年埃苏恢复互派大使。1991年苏联解体后,埃及承认各国独立,并与大多数独联体国家建立了外交关系。2013年4月,穆尔西总统访问俄罗斯。9月,埃及外长法赫米访问俄罗斯。2013年11月和2014年2月,埃及与俄罗斯先后在开罗和莫斯科举行两次国防部长和外长“2+2”对话会。2014年8月,埃及总统塞西访俄。2015年2月,俄罗斯总统普京访问埃及。5月,塞西总统出席俄罗斯卫国战争胜利70周年庆典。2015年10月一架俄罗斯客机在西奈半岛坠毁后,赴埃度假俄罗斯游客数量锐减。11月,埃俄签署首座核电站建设协议。2016年1月,俄罗斯杜马主席纳雷什金访埃。7月,埃及议长阿里访问俄罗斯。12月,塞西总统同俄罗斯总统普京通电话,对俄驻土耳其大使遇刺身亡表达慰问。2017年12月,俄罗斯总统普京访问埃及。2018年10月,塞西总统访问俄罗斯。同卡塔尔关系2017年6月5日,埃及外交部说,鉴于卡塔尔支持恐怖主义活动,宣布与卡塔尔断绝外交关系。

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