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南非共和国政治

综述

民族团结政府奉行和解、稳定、发展的政策，妥善处理种族矛盾，全面推行社会变革，实施“重建与发展计划”、“提高黑人经济实力”战略和“肯定行动”，努力提高黑人政治、经济和社会地位，实现由白人政权向多种族联合政权的平稳过渡。1996年，国民党退出民族团结政府，非国大领导的三方联盟基本实现单独执政。非国大继续奉行种族和解政策，努力保持社会稳定，不断提高黑人社会地位和生活水平，连续赢得1999年和2004年大选。2007年，非国大提出建设“发展型国家”的理念，强调加快经济发展，妥善解决贫困、犯罪等社会问题。2008年，南非政局发生重大变化。9月21日，总统塔博·姆贝基（Thabo Mbeki）宣布辞职。9月25日，国民议会选举非国大副领袖卡莱马·莫特兰蒂（Kgalema Mothlante）为新总统。11月，部分前内阁和地方高官脱离非国大，另成立人民大会党。2009年4月22日，南非举行第四次民主选举。非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利，并在除西开普省以外的八省议会选举中获胜。反对党民主联盟取得西开普省议会选举胜利。5月6日，国民议会选举非国大领袖祖马为南新总统。2014年5月7日，南非举行第五次大选，非国大以62.15%的得票率再次胜选，祖马连任总统，拉马福萨任副总统。2018年2月14日，雅各布·祖马宣布辞职。2018年2月15日，选举马塔梅拉·西里尔·拉马福萨为新南非第五位总统。

宪法

1994年临时宪法是南非历史上第一部体现种族平等的宪法。1996年，在临时宪法基础上起草的新宪法被正式批准，并于1997年开始分阶段实施。宪法规定实行行政、立法、司法三权分立制度，中央、省级和地方政府相互依存，各行其权。宪法中的人权法案（Bill of Right）被称为南非民主的基石，明确保障公民各项权利。修改宪法序言须国民议会四分之三议员和省务院中的六省通过；修改宪法其他条款须国民议会三分之二议员通过；如修宪部分涉及省务条款，须省务院中的六省通过。

议会

议会实行两院制，分为国民议会和全国省级事务委员会（简称省务院），任期均为5年。国民议会共设400个议席，其中200个席位根据全国选举结果分配，另200个席位根据省级选举结果分配。本届议会由2014年5月举行的全国和9省议会选举产生。非国大获249席，民主联盟89席，经济自由斗士25席，因卡塔自由党10席，民族自由党6席，联合民主运动、新自由阵线各4席，其余席位由人民大会党、非洲基督教民主党等政党占有。国民议会议长巴莱卡·姆贝特（Baleka Mbete，非国大）。省务院共90名代表，每省10名代表，分别由省长、3名特别代表（由省长任命）和6名常任代表（由省议会选派，依各政党在省议会中的比例选出）组成。省务院主席坦迪·莫迪塞（Thandi Modise，非国大）。南非国民议会和省务院下设与政府各部门相对应的专门委员会、临时委员会和两院联合委员会。南非国民议会和省务院下设与政府各部门相对应的专门委员会、临时委员会和两院联合委员会。

政府

南非政府分为中央、省和地方三级。现内阁成员名单如下：总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa），副总统戴维·马布扎（David Mabuza），总统府部长恩科萨扎娜·德拉米尼-祖马（Nkosazana Dlamini-Zuma，女），国际关系与合作部长琳迪韦·西苏鲁（Lindiwe Sisulu，女），国防和退伍军人部长诺西维韦·马皮萨-恩卡库拉（Nosiviwe Mapisa-Nqakula，女），警察部长贝基·塞莱（Bheki Cele），国家安全部长迪普奥·莱察齐-杜巴（Dipuo Letsatsi-Dube，女），财政部长蒂托·姆博韦尼（Tito Mboweni），经济发展部长易卜拉欣·帕特尔（Ebrahim Patel），贸易和工业部长罗布·戴维斯（Rob Davies），内政部长西亚邦加·奎莱（Siyabonga Cwele），农村发展和土地改革部长迈特·恩科阿纳-马沙巴内（Maite Nkoana-Mashabane，女），农业、林业和渔业部长森泽尼·佐夸纳（Senzeni Zokwana），矿业部长格韦德·曼塔谢（Gwede Mantashe），能源部长杰弗里·塔姆桑卡·拉德贝（Jeffrey Thamsanqa Radebe），国有企业部长普拉温·戈尔丹（Pravin Gordhan），旅游部长德里克·哈内科姆（Derek Hanekom），艺术和文化部长纳西·姆特特瓦（Nathi Mthethwa），科学与技术部长马莫罗科·库巴伊-恩古巴内（Mmamoloko Kubayi-Ngubane，女），卫生部长阿伦·莫措阿莱迪（Aron Motsoaledi），公共工程部长图拉斯·恩克塞西（Thulas Nxesi），司法和狱政部长迈克尔·马苏塔（Michael Masutha），劳工部长米尔德莱德·奥利芬特（Mildred Oliphant，女），联合执政和传统事务部长兹韦利·穆凯兹（Zweli Mkhize），交通部长布莱德·恩齐曼迪（Blade Nzimande），公职和行政事务部长阿扬达·德洛德洛（Ayanda Dlodlo，女），社会发展部长苏珊·沙班古（Susan Shabangu，女），高等教育和培训部长格蕾丝·娜莱迪·潘多尔（Grace Naledi Pandor，女），基础教育部长安吉·莫采卡（Angie Motshekga，女），人居部长诺玛因迪亚·姆费凯托（Nomaindiya Mfeketo，女），体育和娱乐部长托科齐莱·克萨（Tokozile Xasa，女），环境事务部长诺姆菲拉·莫科尼亚内（Nomvula Mokonyane），妇女部长巴塔比勒·德拉米尼(Bathabile Dlamini，女），水利部长古吉莱·恩昆蒂（Gugile Nkwinti），小企业发展部长琳迪韦·祖卢（Lindiwe Zulu，女），新闻部长丝特拉·恩达贝尼-亚伯拉罕斯（Stella Tembisa Ndabeni-Abrahams，女，兼任通信部长）。

司法

南非司法体系基本分为法院、刑事司法和检察机关3大系统。法院由宪法法院、最高上诉法院、高等法院、地方法院等组成。2013年，宪法法院院长桑迪莱· 恩格佐博（Sandile Ngcobo）。最高上诉法院首席大法官莱克斯·姆帕蒂（Lex Mpati）。总检察长门奇· 西梅拉内（Menzi Simelane)。

政党

南非实行多党制。截止至2013年，国民议会有13个政党。（1）南非非洲人国民大会（African National Congress of South Africa）简称非南非地图

国大，主要执政党，最大的黑人民族主义政党。主张建立统一、民主和种族平等的新南非，领导了南非反种族主义斗争。创立于1912年，1925年改现名，成员超过100万。曾长期主张非暴力斗争。2014年5月7日南非第五次大选中，非国大以62.15%的得票率再次胜选。2016年8月3日举行的第五次地方政府选举中，非国大在全国范围内得票率为53.91%，但失去了在开普敦、约翰内斯堡、茨瓦内、曼德拉湾市四大都市的执政权。（2）民主联盟（Democratic Alliance）: 第一大反对党。前身为民主党，2000年6月与新国民党合并后改为现名。主要成员为白人，代表英裔白人工商金融界利益。是白人“自由派”左翼政党，主张废除种族隔离，积极参与南非和平进程。2001年10月，新国民党退出民主联盟。为壮大力量，民盟实行战略转变，致力于建立包括黑人、白人党员在内的人民政党。2003年9月，与黑人政党因卡塔自由党结成“变革联盟”共同应对2004年大选，并在国民议选举中赢得12.37%选票, 获50个议席。在2009年4月第四次大选中，赢得国民议会选举16.66%选票，获67个议席。在西开普省议会选举中获得52%的选票，赢得该省执政权。在2011年5月18日举行的地方选举中得票率为21.97%。在2014年5月第五次大选中，赢得国民议会选举22.23%选票，获89个议席，在西开普省支持率升至59%。在2016年8月3日举行的地方选举中得票率为26.9%，继续在开普敦单独执政，在约翰内斯堡、茨瓦内、曼德拉湾市同其他小党联合执政。领袖慕斯·迈马内（Mmusi Maimane）。（3）经济自由斗士（Economic Freedom Fighters）：由非国大青联前主席朱利叶斯·马莱马（Julius Malema）于2013年6月发起成立。主张采取激进政策，无偿收回所有土地并重新分配，实施矿业国有化政策，承诺为全民提供免费教育和医疗。在 2014年5月第五次大选中一跃成为第三大党，获6.35%支持率和25个议席。在2016年8月3日举行的地方选举中得票率为8.19 %。（4）人民大会党（Congress of the People）：2008年11月由部分前内阁和地方政府高官脱离非国大后组成。主张建立真正不分种族、没有阶级和性别歧视的人民政党，改革现行选举制度和政府官员任命制度；大力发展农业和以出口为导向的劳动密集型产业；强力打击犯罪，培育社会安防意识。在2009年4月第四次大选中，赢得国民议会选举7.42%选票，获30个议席，成为议会第三大党。在2014年5月第五次大选中仅获得3个议席。在2016年8月3日举行的地方选举中得票率仅为0.44 %。主席莫修瓦· 莱科塔（Mosiuoa Lekota）。（5）因卡塔自由党（Inkatha Freedom Party）：以夸祖鲁/纳塔尔地区祖鲁族为主的黑人民族主义政党。前身是“民族文化解放运动”，成立于1928年，1990年向所有种族开放，改为政党并用现名。以争取黑人解放为宗旨，主张通过和平谈判解决南非问题。 1994年4月在全国大选中得票率居第三位，进入民族团结政府。1996年后在夸祖鲁/纳塔尔省主政。1999年大选后继续参加中央政府，与非国大在夸/纳省联合执政。2003年9月与民主联盟结成“变革联盟”共同应对2004年大选，在大选中赢得6.97%选票，28席；在其传统势力范围夸/纳省议会选中得票率降为36.87%，丧失该省第一大党地位。在2009年4月第四次大选中，赢得国民议会选举4.55%选票，获18个议席；在夸/纳省议会选举中得票率进一步降至20.5%。2011年1月25日，因卡塔自由党前全国主席扎内勒·姆西比（Zanele Magwaza-Msibi）宣布脱离该党而另建新党“民族自由党（National Freedom Party）”，使因卡塔自由党实力大为削弱。在2014年5月第五次大选中获得10个议席。在2016年8月3日举行的地方选举中得票率为4.25 %。领袖曼戈苏图·布特莱齐（Mangosuthu Buthelezi）。（6）南非共产党（South African Communist Party）：与非国大、南非工会大会结成“三方联盟”。其党员以非国大成员身份参选、入阁。1921年7月成立。1950年被南非当局宣布为“非法”组织。1990年2月重新获得合法地位。始终将实现共产主义作为其最终奋斗目标，坚持“社会主义的工人阶级政党”性质，但认为南非基本上是一个经过特殊殖民主义发展的、依附性较强的资本主义，当前的任务仍是推进以黑人彻底解放为目标的民族主义革命。2012年7月召开第13次全国代表大会。总书记布莱德· 恩齐曼德（Blade Nzimande），2009年5月出任高等教育部长，2014年5月再次出任高等教育和培训部长。2017年7月召开第14次全国代表大会，恩齐曼迪续任总书记。（7）联合民主运动（United Democratic Movement）：1997年9月成立，是由原新运动进程和全国协商论坛合并而成的跨种族政党。1999年6月大选中成为第五大党。在2004年大选中获得2.28%的选票，获6个议席，成为国民议会第四大政党。在2009年4月第四次大选中，赢得国民议会选举1%选票，获4个议席。在2014年5月第五次大选中再次获得4个议席。在2016年8月3日举行的地方选举中得票率为0.56 %。主席班图·霍罗米萨（Bantubonke Holomisa）。此外，其他政党还有：独立民主党（Independent Democrats）、新自由阵线（Freedom Front Plus) 、非洲基督教民主党（African Christian Democratic Party）、联合基督教民主党（United Christian Democratic Party）、阿扎尼亚泛非主义者大会（Pan Africanist Congress of Azania）、少数阵线（Minority Front）、阿扎尼亚人民组织（Azanian People’s Organization）、非洲人民大会党（African People’s Convention）等。

政要

总统雅各布·祖马，1942年生。1958年加入非国

大，1963年起被白人政权监禁10年，后长期流亡国外。曾任非国大情报部主任、副总书记、全国主席、夸/纳省主席。1997年当选非国大副主席。1999年至2005年任副总统。2007年12月当选非国大主席。2009年5月当选总统。2012年12月连任非国大主席。曾于1996、1998年以地方官员身份、2004年以副总统身份、2008年以非国大主席身份访华，2010年8月以总统身份首次对华进行国事访问。2011年4月来华出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛2011年年会开幕式。2012年7月来华出席中非合作论坛第五届部长级会议开幕式并访华。2014年12月对华进行国事访问。2015年9月来华出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。2016年9月来华出席在杭州举办的二十国集团领导人第十一次峰会，并赴广州出席第二届对非投资论坛。副总统卡莱马·莫特兰蒂。1949年生。早年囚禁

于罗宾岛。新南非成立前曾任全国矿业工会总书记和非国大豪登地区主席。1997年当选非国大总书记，2002年连任。2007年12月当选非国大副主席。2008年9月接替辞职的姆贝基出任总统至2009年5月。祖马就任总统后，任命莫为副总统。2011年9月对华进行正式访问。2012年12月非国大第53次全国代表大会后不再担任非国大副主席。