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影片角色正是由城里大大小小形形色色的人组成,从政府高官、民意代表、警察、劳工阶级到街头游民无一不缺:拥抱高远理想的黑人民代、看破红尘辞去工作的建筑工人、儿子犯罪心急如焚的父亲、妻子落跑公报私仇的警察等十多名重要角色,每个人都有一段难以面对的纠纷缠身,他们在希望之城里寻求解脱,彼此交织成一张绵密的利害关系网络,表面上冲突归于平静,私底下却暗潮汹涌:官僚文化、种族冲突、官商勾结正暗中影响整个社会运作,不禁令人心头为之一寒,结局一幕长达一分钟的救命哭喊,对比政客口中的希望之城,市井小民是如此无助。