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1972年12月至1991年2月在中国人民解放军总参谋部工作;1991年2月至1998年1月在国家外国专家局工作,历任办公室副处长、处长、副主任;1998年1月至2000年2月任中国国际人才交流协会秘书局局长助理;2000年2月至2001年4月在国家外国专家局工作,历任办公室副主任、主任;2001年4月至2002年8月任国家外国专家局党组成员、办公室主任;2002年8月至2003年4月任国家外国专家局副局长、党组成员、办公室主任;2003年4月至2007年7月任国家外国专家局副局长、党组成员;2007年7月至2011年1月任国家外国专家局副局长、党组副书记;2011年1月至2018年3月任人力资源和社会保障部副部长、党组成员,国家外国专家局局长、党组书记;2018年3月至2019年5月任科学技术部副部长、党组成员。国家外国专家局局长。