乍得政治

政体

乍得国家实行多党制,1993年初召开了由各党派参加的最高全国会议,确立过渡机制。1996年3月举行全民公决通过新宪法。6月举行总统选举,代比胜出。1997年3月举行立法选举,爱拯运获议会绝对多数。代比政府一面武力清剿境内反政府武装,一面举行政治和谈缓和矛盾,巩固政权,一度取得显著效果。2001年5月和2002年4月,代比和爱拯运分别再度赢得总统大选和立法选举。2003年,乍境内反政府武装基本平息。2005年以来,发生多起未遂政变,反政府武装死灰复燃并迅速发展壮大,活跃在东部与苏丹交界地区,并屡次西进。2006年5月,乍举行总统大选,代比在反对党集体抵制的情况下胜选连任。12月,主要反政府武装之一“变革联合阵线”归顺政府。2007年8月,爱拯运等总统多数派政党与18个反对党签署政治协议,宣布实现和解。10月,乍政府与“争取民主和发展力量联盟”(UFDD)等4支主要反政府武装签署和平协议。11月,双方冲突再起。2008年1月底2月初,反政府武装联军自东部发动攻势,一度占领首都恩贾梅纳大部分市区。乍政府军经过激战夺回首都和全国控制权,反政府武装退回与苏丹交界地区的基地。2009年1月,乍8支主要反政府武装组成反政府武装联军“抵抗力量联盟”,选举蒂马纳·埃尔迪米(Timane Erdimi,乍总统代比侄子)为共同领导人。5月6日,“抵抗力量联盟”多支纵队数百辆皮卡车越过乍得和苏丹边境进入乍境内,并与政府军交战。10日,政府军方面宣布已取得决定性胜利,歼敌200余人。自此,乍国内政局渐趋稳定。2011年2月和4月,乍分别举行议会和总统选举。执政党爱国拯救动运动赢得议会绝对多数席位,代比以83.59%的得票率再次蝉联总统。

宪法

独立后第一部宪法于1962年4月制定。1993年4月4日,乍得最高全国会议通过了“过渡时期宪章”,作为过渡时期临时宪法。现行宪法于2018年5月4日颁布。宪法规定,总统是国家元首和政府首脑,有权任命政府成员,颁布法律和法令,宣布紧急状态。总统通过直接普选产生,任期6年,可连选连任一次。

议会

国民议会是最高立法机构,现共有188个议席,任期五年。本届国民议会于2011年2月产生,议长为爱拯运总书记阿鲁恩·卡巴迪(Haroun Kabadi)。各党派在国民议会中所占席位如下:爱拯运118席,争取民主进步联盟9席,争取共和行动阵线4席,争取发展与革新全国同盟10席,争取民主进步全国联盟VIVA派4席,争取革新与民主同盟8席,乍得全国民主同盟8席,其它党派共27席。

司法

宪法规定由最高法院、上诉法院、初审法庭、治安裁判所行使司法权。最高法院是最高司法机构,包括司法法庭、行政法庭和财政法庭,由16名成员组成,院长由总统征求参众两院议长意见后以法令形式任命。最高法院法官实行终身制。此外还设有宪法委员会,负责审查法律、协定等是否违宪,并监督、审理、公布选举及公民投票结果。设立特别最高法庭负责审判总统、政府成员及其同谋的叛国案。

政府

本届政府成立于2018年5月,6月和11月两次改组,共31人,包括国务部长1人、部长25人、国务秘书4人和政府副秘书长1人。主要有国务部长兼总统府顾问卡西雷·德尔瓦·库马科耶(Kassiré Delwa Coumakoye),外交、非洲一体化、国际合作和海外侨民事务部长谢里夫·穆罕默德·泽内(Cherif Mahamat Zène),司法、掌玺和人权事务部长吉梅特·阿拉比(Djimet Arabi),领土行政、公安和地方管理部长穆罕默德·阿巴利·萨拉赫(Mahamat Abali Salah),总统府负责国防、老兵和战争受害者事务的部长级代表达乌德·亚亚·卜拉欣(Daoud Yaya Brahim),高等教育、科研和创新部长达维德·乌德因加尔·恩加里马丹(David Houdeingar Ngarimaden),基础设施、交通和互联互通部长阿卜杜拉曼·穆克塔尔·穆罕默德(Abdramane Mouctar Mahamat),财政和预算部长阿拉利·穆罕默德·阿巴利尔(Allali Mahamat Abakar),经济和发展规划部长伊萨·杜卜拉涅(Issa Doubragne),国民教育和公民促进部长阿布巴卡尔·阿西迪克·楚鲁马(Aboubakar Assidick Tchoroma),公共卫生部长阿齐兹·穆罕默德·萨利赫(Aziz Mahamat Saleh),公职、劳动和社会对话部长阿里·姆博杜·姆博杜米(Ali Mbodou Mbodoumi),职业培训和小手工业部长玛吉迪昂·帕贾·吕特(Madjidian Padja Ruth,女),新闻部长兼政府发言人奥马尔·亚亚·侯赛因(Oumar Yaya Hissein),邮政和信息通讯新技术部长恩多莱诺吉·阿利克斯·纳因巴耶(Ndolénodji Alixe Naïmbaye),矿业、工贸发展和私营业促进部长艾哈迈德·穆罕默德·贝希尔(Ahmat Mohamat Bachir),石油和能源部长布卡尔·米歇尔(Boukar Michel),领土整治、住房发展和城市化部长阿什塔·艾哈迈德·布雷梅(Achta Ahmat Brémé,女),农业生产、灌溉和机械部长莉迪·贝亚塞达(Lydie Béassemda,女),民航和国家气象部长穆罕默德·塔希尔·奥罗齐(Mahamat Taher Orozi),畜牧和肉制品部长加扬·苏瓦雷(Gayang Souaré),环境、水利和渔业部长西迪克·阿卜杜勒-卡里姆·哈加尔(Sidick Abdelkérim Haggar),旅游发展、文化和手工业部长马德莱娜·阿林格(Madeleine Alingué,女),妇女、儿童保护和民族团结部长贾拉尔·阿尔朱奈·哈利勒(Djallal Ardjoune Khalil,女),促进青年、体育和就业部长穆罕默德·纳苏尔·阿卜杜拉耶(Mahamat Nassour Abdoulaye),负责与国民议会关系部长、政府秘书长玛丽亚姆·穆罕默德·努尔(Mariam Mahamat Nour,女)。

政党

1991年9月乍得实行多党制。目前有240余个合法政党,主要有:(1)爱国拯救运动(Mouvement Patriotique du Salut,MPS):简称爱拯运,1990年3月11日成立,执政党。原为反哈布雷的政治、军事组织。创始人为代比总统和马尔东·巴达·阿巴斯(Maldom Bada Abbas)等人。政治纲领:主张多党民主,发展混合经济;捍卫民族团结和领土完整;对外奉行独立自主、睦邻友好、不干涉别国内政和不结盟政策,遵守联合国和非盟宪章,同一切爱好和平、正义的国家发展友好合作关系。该党设全国代表大会、中央委员会和执行局,在全国各地均有基层组织。全国代表大会是最高权力机构,每两年举行一次会议。中央委员会是最高执行机构,执行局是中央委员会常设机构,现有40名成员。应2/3以上中央委员要求可召开全国特别代表大会。2001年3月召开特别党代会,代比继任党主席,阿巴斯任名誉主席。2016年2月在恩贾梅纳召开的爱拯运“七大”选举穆罕默德·泽纳·巴达(Mahamat Zène Bada)为总书记。目前该党在国民议会中拥有118席。(2)争取发展与革新全国同盟(Union Nationale pour le Développement et le Renouveau,UNDR):反对党。1992年7月21日取得合法地位。主张维护国家和平、团结,实现民族和解;建立一支真正全国性的职业化军队;发展社会经济、农业、畜牧渔业、水电、交通、旅游和手工业;实行地方分权,让妇女和有能力的人参加国家管理;发展教育卫生事业;实现粮食自给等。主席为萨莱赫·凯布扎博(Saleh Kebzabo),曾任第一届过渡政府的贸工部长、乍新社社长,《恩贾梅纳周刊》的创始人。2007年参与政治和解进程。目前在国民议会中拥有10席,为第一大反对党。凯布扎博在2016年4月总统选举中得票率12.77%,位居第二。(3)争取民主进步联盟(Rassemblement pour la Démocratie et le Progrès,RDP):1992年3月10日取得合法地位。创始人洛尔·马哈马特·舒瓦(Loe Mahamat Choua),曾任国家元首和过渡时期最高委员会主席。1997年12月,该党与爱拯运签署合作协议。2001年总统大选中支持代比。2003年12月,舒瓦宣布解除与爱拯运的联盟关系。2007年8月,参与国内和解进程,签署“8·13和解协议”。目前该党在国民议会中拥有9席。

政要

伊德里斯·代比·伊特诺:总统。1953年生于比尔廷省。扎卡瓦族人。70年代曾留学法国。1979年加入乍得民族解放阵线—北方武装部队。1982年6月任“北方武装部队”副参谋长。同年12月出任乍得全国武装部队总司令。1984年6月起任全国独立和革命联盟中央执行局军事和安全书记。1985年11月被派往法国军事学院进修。回国后任总统府国防与安全顾问。1989年流亡苏丹。1990年3月任乍得爱国拯救运动主席。同年12月就任乍得国务委员会主席、国家元首。1991年3月自任总统。1996年6月在乍得首次多党民主选举中获胜当选,并于2001年6月、2006年5月、2011年4月、2016年4月四度蝉联。信奉伊斯兰教。已婚,有多个子女。

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