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大学时期已是学运的要角,曾是政治大学学生联合会自治设计暨推动委员会召集人。推动普选学生会会长,并当选首任民选学生会副会长。主办过台、港、大陆三地学生交流,讨论政治与社会发展等问题。1991年退役后任“立委”陈水扁的助理,并与陈及罗文嘉共同筹组“军人法纪人权促进会”,组织群众到台湾地区立法机构抗议请愿。是“夜审郝柏村”的幕后策划人。1993年任“福尔摩沙基金会”执行长。1994年升任陈水扁办公室主任,后任陈竞选台北市长总部组织执行总干事。1995年任台北市市长室参事、市长办公室主任。1997年任台北市政府副秘书长兼发言人、市长办公室主任、新闻处处长。1998年9月被检举喝“花酒”而辞去台北市副秘书长兼发言人之职,并于1999年9月遭台“监察院”以违反公务员规定弹劾。1999年底全力为陈水扁竞选“台湾当局领导人”助选。2000年5月起任“台湾当局领导人”办公室秘书兼“台湾当局领导人幕僚机构”发言人。