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津巴布韦政治

概况

津巴布韦独立后，政局曾长期稳定。2000年至2002年，津政府实施“快速土改计划”，征收白人土地，用于安置无地或少地的黑人农民，导致社会矛盾激化，经济下滑，陷入政、经危机，朝野尖锐对立。西方国家对津实施经济制裁，对津高官实行禁止入境等一系列“精确制裁”，支持反对党，要求穆加贝总统下台。2008年3月29日，津举行总统、议会和地方政府“三合一”选举。在议会众议院选举中，民盟首次输给民革运茨万吉拉伊派，失去多数席位，在总统选举中，民革运茨万吉拉伊派候选人茨万吉拉伊得票47.9%，民盟候选人穆加贝得票43.2%。选举结果未及时公布并因此引发争议。由于二人票数均未过半，2008年6月27日津举行第二轮总统选举，茨万吉拉伊在选前退出，穆加贝以85.5%的得票率当选，但反对党和西方国家对此不予承认。9月15日，在南非总统姆贝基的调解下，津民盟、民革运茨万吉拉伊派和民革运穆坦巴拉派签署组建联合政府的《全面政治协议》。2009年2月13日，津联合政府成立。穆加贝继续担任总统，茨万吉拉伊任总理，民革运穆派总裁穆坦巴拉、茨派副总裁库佩任副总理。津联合政府成立后运转正常，国内局势基本稳定。2013年7月31日，津举行总统、议会和地方政府“三合一”选举。穆加贝以61%的得票率击败茨万吉拉伊（得票率约为34%），当选津新一届总统，穆领导的民盟获得众议院2/3以上议席。8月22日，穆加贝总统宣誓就职。2017年11月，津政局发生突变，穆加贝在各方压力下辞去总统职务，姆南加古瓦就任总统。2018年7月30日，津举行总统、议会和地方政府“三合一”选举，姆南加古瓦以50.8%得票率当选总统。8月26日，姆南加古瓦总统宣誓就职。民盟获得众议院2/3以上议席。2018年12月11日至16日，民盟举行第七次全国代表大会，姆南加古瓦被推举为2023年总统选举民盟唯一候选人。

宪法

津巴布韦首部宪法于1979年12月在英国主持下由津巴布韦各主要党派在伦敦兰开斯特大厦举行的制宪会议上制订，独立时开始生效，后经数次修改。宪法规定津实行总统内阁制。2005年，国民议会通过第17号宪法修正案，增设参议院，规定津议会实行两院制。2007年，津议会通过第18号宪法修正案，规定总统任期由6年改为5年，与议员任期相同；总统、议会和地方政府选举同时举行，并对议会议席数量和产生方式进行调整。根据2008年9月15日津两党三方签订的分权协议，津议会于2009年2月通过了第19号宪法修正案，确立联合政府的框架结构，并将在津联合政府成立两年内完成制定新宪法。2013年3月，津新宪法草案顺利通过全民公投，并于5月经穆加贝总统签署生效。新宪法对总统权力予以限制，规定总统任期不得超过两届（十年后生效），总统作出解散议会等重大决定须经议会三分之二多数通过等。

议会

津巴布韦本届议会于2018年7月选举产生，9月3日就职。众议院有270个议席，其中民盟占179席，民革运联盟占88席，民革运茨派占1席，全国爱国阵线占1席，另有1席待补选。众议长雅各布·穆登达（民盟），2013年9月就任，2018年9月连任。参议院共有80个议席，民盟占34席，民革运联盟占25席，民革运茨派占1席，酋长18席，残疾人代表2席。参议长迈布尔·奇诺莫娜（民盟，女），2018年9月就任。

司法

津巴布韦全国司法首脑为首席大法官，也是宪法法院和最高法院的首脑，由总统任命。现任首席大法官戈弗雷·奇迪奥西库（Godfrey Chidyausiku），2001年8月就职。司法系统由以下法院组成：宪法法院、最高法院、高等法院、劳工法院、行政法院、地方法院、习惯法法院等。总检控官约翰内斯·托马纳（Johannes Tomana）。

政府

津巴布韦实行总统内阁制，内阁成员由总统任命。2018年9月组成新一届内阁，目前主要成员如下：总统埃默森·姆南加古瓦（Emmerson Mnangagwa），副总统康斯坦丁诺·奇温加（Constantino Chiwenga）、副总统肯博·莫哈迪（Kembo Mohadi），财政和经济发展部长穆苏利·恩库贝（Mthuli Ncube），国防和老兵部长奥帕·穆欣古里（Oppah Muchinguri），地方政府、公共工程和国家住房部长朱利·莫约（July Moyo），外交和国际贸易部长西布西索·莫约（Sibusiso Moyo），公共服务、劳工和社会福利部长塞克赛·恩曾扎（Sekesai Nzenza），工商部长曼加利索·恩德洛武（Mangaliso Ndlovu），内政和文化遗产部长凯恩·马泰马（Cain Mathema），高等教育和科技发展部长阿蒙·穆尔维拉（Amon Murwira），基础教育部长保罗·马维马（Paul Mavima），土地、农业、水资源、文化和农村重新安置部长佩兰斯·希里（Perrance Shiri），矿业部长温斯顿·奇坦杜（Winston Chitando），能源和电力开发部长乔勒姆·贡博（Jorum Gumbo），交通和基础设施发展部长乔尔·马蒂扎（Joel Matiza），新闻、宣传和广播服务部长莫妮卡·穆茨万古瓦（Monica Mutsvangwa），信息通讯和邮政部长卡赞贝·卡赞贝（Kazembe Kazembe），环境、旅游和接待行业部长普丽斯卡·穆普富米拉（Priscah Mupfumira），青年、体育、艺术和娱乐部长柯丝蒂·考文垂（Kirsty Coventry），卫生和儿童福利部长奥贝迪亚·莫约（Obediah Moyo），司法和议会事务部长齐扬比·齐扬比（Ziyambi Ziyambi），妇女事务、社区和中小企业发展部长西滕比索·尼奥尼（Sithembiso Nyoni）。

政党

津巴布韦实行多党制。主要政党有：津巴布韦非洲民族联盟—爱国阵线津巴布韦非洲民族联盟—爱国阵线（Zimbabwe African National Union-Patriotic Front）：简称民盟，津独立以来执政至今。1963年8月8日成立，1987年与津巴布韦非洲人民联盟合并，仍称津巴布韦非洲民族联盟（爱国阵线），约有300万党员。党的宗旨是“建立和保持一个依据我们的历史、文化和社会实际的社会主义社会，并为实现经济独立、繁荣和平均分配国家财富创造条件”。 2017年12月，民盟举行全国代表大会，姆南加古瓦出任党主席兼第一书记。同月，奇温加、莫哈迪出任副主席兼第二书记。争取民主变革运动争取民主变革运动（Movement for Democratic Change）：简称民革运，最大反对党。约有120万党员。1999年9月在哈拉雷成立，得到大部分城镇居民和一些白人的支持。2001年以来，其候选人先后当选马旬戈、布拉瓦约、哈拉雷等市市长。在2002年3月举行的总统选举中，其候选人获得42%的选票。2005年下半年，民革运在是否参加参议院选举问题上陷入内部纷争，并于2006年初分裂为“参选派”和“抵制派”。两派均自称民革运正统，分别选举各自的组织机构。“抵制派”主席为摩根·茨万吉拉伊（Morgan Tsvangirai）。“参选派”主席原为亚瑟·穆坦巴拉（Arthur Mutambara）。2011年1月，该派举行全国代表大会，选举该党原秘书长、联合政府工商部部长纽比为新主席。2014年10月31日至11月1 日，民革运茨派举行第四届全国代表大会，茨万吉拉伊连任党主席。2018年2月，茨万吉拉伊去世，茨派原副主席查米萨接任主席。

政要

埃默森·姆南加古瓦：总统、民盟主席兼第一书记。1942年9月生。早年参加津民族独立斗争。1980年津独立后，历任国家安全部长，司法、法律和议会事务部长，代理财政部长，众议长，农村住房与社会和谐部长，国防部长，司法部长等职。2014年12月起任副总统兼司法部长、民盟副主席兼第二书记。2017年10月至11月，先后被解除司法部长、副总统、民盟副总统兼第二书记职务，并被开除党籍。津政局突变后，于11月19日恢复民盟副主席兼第二书记职务。24日，接任总统。12月，出任党主席兼第一书记并成为2018年大选民盟总统候选人。曾以不同身份多次访华，2018年4月来华国事访问，9月来华出席中非合作论坛北京峰会。康斯坦丁诺·奇温加：副总统、民盟副主席兼第二书记。1956年7月生。1973年加入民盟。曾在赞比亚和坦桑尼亚接受军事训练。1978年，任民盟最高军事指挥部副政委。1981年起历任津陆军旅长、陆军司令部后勤局局长、陆军参谋长、陆军司令。2004年出任国防军司令，晋升上将。2017年12月卸任国防军司令并退出现役，出任副总统兼国防与老兵部长、民盟副主席兼第二书记。曾多次访华。2018年9月连任副总统。肯博·莫哈迪：副总统、民盟副主席兼第二书记。1949年11月生。1972年前往赞比亚投身民族解放斗争，加入人盟。随后加入人盟军事组织——非洲人民解放军。曾赴莫斯科接受军事训练。1976年被捕，1980年津独立后获释。1985年当选众议员。1981年起历任贝特桥地区教育官员，民盟青年联盟财政书记，体育、娱乐与文化部副部长，内政部长，国家安全国务部长等职。2017年11月出任国防、安全和老兵部长，12月出任副总统兼国家和平与和解部长、民盟副主席兼第二书记。2018年9月连任副总统。罗伯特·加布里埃尔·穆加贝：前总统。1924年2月生。1942年起从事教育工作，同时继续接受高等教育。1951年毕业于南非黑尔堡大学并获文学士学位，随后通过函授先后获巴苏陀兰大学教育学士和伦敦大学经济学、法学和行政管理学学士学位。 1960年投身政治活动，先后担任民族民主党和人盟的宣传书记。1963年同西托莱等人创建民盟，并任总书记。1964年8月被捕入狱，1974年11月获释。1975年初赴莫桑比克领导津武装斗争，1977年当选民盟总裁。1976年10月和1979年9月率团出席关于津独立问题的日内瓦谈判和伦敦制宪会议。1980年4月津独立后任总理（实权）。1984年8月、1989年12月、1994年9月、1999年12月和2004年12月连任民盟主席兼第一书记。1987年12月出任总统，1990年3月、1996年3月和2002年3月总统选举后连任。2009年2月任联合政府总统。2013年8月在大选中获胜连任。2017年11月辞去总统职务。曾多次来华。