刚果民主共和国政治-刚果民主共和国政体-刚果民主共和国宪法-刚果民主共和国议会-刚果民主共和国政府-万佳直播吧

刚果民主共和国政治

政体

约瑟夫·卡比拉继任总统后，在国际社会大力推动下，刚和平进程重新启动并取得重大进展，外国军队相继撤出，联刚团在刚部署总体进展顺利。2003年4月，刚政府和国内各派就过渡期权力分配问题达成一致，签署《全面包容性协议》和《过渡期宪法》，并于6月组成过渡政府，卡比拉任过渡期总统2005年12月，刚举行全民公投通过了《新宪法》。2006年7月和10月，刚举行总统选举，卡比拉当选。2009年4月刚执政党争取重建与民主人民党总书记博夏卜当选议长。2011年11月，刚举行总统大选，卡比拉以48.95%得票率蝉联，并于12月20日宣誓就职。2013年10月，刚召开全国协商会议，决定成立由总统多数派、反对派和公民社会三方组成的全国团结政府。2014年12月，团结政府成立。2015年以来，刚大选问题逐渐升温。2015年1月，国民议会审议通过包含预先进行人口普查等条款的选举法修正案。反对派指责政府企图借此延长卡比拉执政期限，为其修宪连任创造条件，在首都金沙萨组织游行示威，并演变为大规模骚乱。国民议会随后撤销有关争议条款，骚乱随即平息。2016年9月，刚开启全国政治对话，以齐塞克迪为首的激进反对派抵制对话。10月，总统多数派、温和反对派、公民社会三方达成协议，决定将大选推迟至2018年4月。12月19日，刚组成由国民议会议员巴迪班加任总理的全国团结政府。此后，在刚全国主教会议斡旋下，激进反对派与总统多数派展开对话，12月31日达成“全国包容性政治解决方案”，规定总统大选应于2017年底举行，卡比拉继续留任直至新总统选出，但不得谋求第三任期，过渡期总理一职由反对派联盟成员担任。2017年2月，齐塞克迪病逝。4月，卡比拉总统任命反对派人士奇巴拉为过渡政府总理，激进反对派反对。11月，刚独立选举委员会公布大选时间表，定于2018年12月举行总统、国民议会、省议会“三合一”选举。2017年12月至2018年3月，刚天主教会支持的“世俗协调委员会”在全国范围内多次组织大规模游行示威，要求卡比拉总统切实履行“全国包容性政治解决方案”并公开承诺不参加此次大选，警方同抗议者发生冲突并造成人员伤亡。2018年9月，刚独立选举委员会公布最终总统候选人名单，现任总统卡比拉不再参选。2018年12月30日，刚果（金）举行大选投票，本次大选登记选民逾4600万名，全国各地共设投票站75000个，共21位候选人参选。投票进程总体顺利，未发生严重暴力冲突。投票结束后，刚政府以维护公共秩序、避免虚假选举结果在社交网络上肆意传播进而威胁国家安全为由切断全国互联网、电话短信和电台信号。

宪法

2006年2月18日，卡比拉总统颁布了《新宪法》。宪法规定：国家机构由总统、政府、国民议会、参议院和法院组成。总统为国家元首、三军统帅，由普选产生，任期五年，可连任一届，负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全，在议会监督和政府参与下，保障国家机构正常运行。总理为政府首脑，政府与总统共同制订国策，政府是国策执行的主要负责机构。政府对议会负责，国民议会可对政府成员提出不信任案；总统有权解散议会。司法权独立于立法和行政权，由宪法法院、最高法院、行政法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。

议会

2006年9月和2007年1月，刚选举产生了国民议会和参议院，国民议会议员500名，参议院议员108名，任期均为5年。国民议会于2011年11月举行选举，总统派获得议会多数席位。参议院选举因资金等原因多次延期。根据刚独立选举委员会制定的时间表，刚国民议会选举将于2018年12月举行，参议院选举将于2019年3月举行。国民议会议长为奥宾·米纳库·恩贾朗乔科（Aubin Minaku Ndjalandjoko），执政党争取重建与民主人民党党员。参议院议长为莱昂·肯戈·瓦·东多（Leon Kengo Wa Dondo），温和反对派变革力量联盟党员。

政府

刚果民主共和国过渡期政府于2017年5月成立，由总理、3位副总理、9名国务部长、35位部长和11位副部长组成。主要成员有：总理西尔韦斯特·伊伦加·伊伦坎巴，副总理兼外交和地区一体化部长莱昂纳尔·谢·奥基通杜（Léonard She Okitundu）,副总理兼内政部长亨利·莫瓦·萨卡尼（Henri Mova Sakani）,副总理兼交通运输部长若泽·马基拉·苏曼达（José Makila Sumanda）;国务部长兼司法和掌玺部长亚历克西·坦布韦·姆万巴（Alexis Thambwe Mwamba）,国务部长兼计划部长莫德斯特·巴哈蒂·卢奎博（Modeste Bahati Lukwebo），国务部长兼国民经济部长约瑟夫·卡皮卡·迪坎库（Joseph Kapika Dikanku），国务部长兼预算部长皮埃尔·坎古迪亚·姆巴伊（Pierre Kangudia Mbayi），国务部长兼地方分权和机构改革部长阿扎里亚斯·鲁贝鲁瓦·马尼瓦（Azarias Rubrewa Manywa），国务部长兼外贸部长让·卢西安·布萨·通巴（Jean Lucien Bussa Tongba）,国务部长兼就业、劳动和社会保障部长朗贝尔·马图库·梅纳（Lambert Matuku Menas），国务部长兼公职部长米歇尔·邦贡戈·伊科利·恩东博（Michel Bongongo Ikoli Ndombo），国务部长兼议会关系部长让–皮埃尔·利桑加·邦甘加（Jean-Pierre Lisanga Bonganga）,国防、退伍军人和重返社会部长克里斯潘·阿塔马·塔贝（Crispin Atama Tabe），财政部长亨利·亚夫·穆朗（Henri Yav Mulang），新闻和媒体部长朗贝尔·门德·奥马兰加（Lambert Mende Omalanga），国企部长维维娜·蒙巴·马蒂帕（女，Wivine Mumba Matipa），邮政、电信和信息通讯新技术部长埃梅里·奥昆吉·恩乔武（Emery Okundji Ndjovu），矿业部长马丁·卡布韦卢卢·拉比洛（Martin Kabwelulu Labilo），土地部长鲁梅亚·杜马莱吉（Lumeya Dhu-Maleghi），领土与城市整治部长费利克斯·卡邦格·农比（Félix Kabange Numbi），基础设施、公共工程和重建部长托马斯·卢哈卡·洛森乔拉（Thomas Luhaka Losenjola），城建和住房部长约瑟夫·科孔扬吉·维塔内内（Joseph Kokonyangi Witanéné），石油部长艾梅·恩戈伊·穆凯纳·卢萨·迪斯（Aimé Ngoy Mukena Lusa Diesse），工业部长马塞尔·伊伦加·莱乌（Marcel Ilunga Lehu），能源和水力资源部长安热莱·伊福托（Ingele Ifoto），可持续发展部长阿米·安巴多贝·恩永戈洛（Amy Ambatobe Nyongolo），旅游部长弗兰克·姆韦·迪·马利拉·阿佩内拉（Franck Mwe Di Malila Apenela），中小企业部长比安弗尼·利约塔·恩乔利（Bienvenu Liyota Ndjoli），发展合作部长约翰·奎特·姆万·奎特（John Kwet Mwan Kwet），农业部长乔治·卡扎迪·卡邦戈（Georges Kazadi Kabongo），初级、中级和职业教育部长加斯东·穆塞梅纳·邦加拉（Gaston Musemena Bongala），性别、儿童和家庭部长尚塔尔·萨富（Chantal Safu，女），社会事务部长欧仁·塞鲁富利·恩加亚巴塞卡（Eugene Serufuli Ngayabaseka），团结和人道主义行动部长伯纳德·比安戈·桑戈（Bernard Byango Sango）,体育部长帕皮·尼安戈·伊齐亚迈（Papy Nyango Iziamay），大学和高等教育部长史蒂夫·姆比卡伊·马布卢基（Steves Mbikayi Mabuluki），职业培训、工艺和手工业部长皮埃罗·乌韦卡·乌卡巴（Pierrot Uweka Ukaba），科学研究部长埃瓦·穆瓦卡萨（Heva Muakasa），农村发展部长朱斯坦·比塔奎拉（Justin Bitakwira），人权部长玛丽-安热·穆绍贝夸（Marie-Ange Mushobekwa，女），卫生部长奥利·伊伦加·卡伦加（Oly Ilunga Kalenga），青年和新公民意识启蒙部长玛吉·基亚拉·博伦加（Maguy Kiala Bolenga，女），渔业和畜牧业部长帕卢库·基萨卡·耶雷·耶雷（Paluku Kisaka Yere Yere），传统事务部长吉·米库卢蓬博（Guy Mikulu Pombo），文化和艺术部长阿斯特丽·马迪亚（Astrid Madiya，女），刚果侨民部长埃马纽埃尔·伊伦加·恩戈耶·卡松戈（Emmanuel Ilunga Ngoie Kasongo）,驻总理府部长奇邦古·卡拉拉（Tshibangu Kalala）。

政党

1990年4月实行多党制后，曾涌现出400多个政党。洛·卡比拉执政期间曾一度禁止政党活动。2001年5月，约·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”，正式解除党禁，同时规定各党需重新登记。截止2015年9月，在刚内政部注册的政党为477个。总统多数派于2011年成立，包括争取重建与民主人民党等100多个政党。主要政党情况如下：争取重建与民主人民党争取重建与民主人民党（Le Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie – PPRD）：成立于2003年3月31日，是支持约·卡比拉总统的主要政党，在东部影响较大。该党党章规定，党的理想目标是通过民主途径执掌国家政权，保障民族团结、领土完整和国家繁荣。主要机构包括全国代表大会、全国委员会和全国执行委员会。总部设在金沙萨。执行书记埃马纽埃尔·拉马扎尼·沙达里（Emmanuel Ramazani Shadari）。现为刚第一大党，在2011年11月举行的立法选举中获得62个国民议会议席，执政的总统多数派共获得339席。卢蒙巴主义统一党卢蒙巴主义统一党（Le Parti lumumbiste unifié – PALU）：成立于1964年8月22日，在班顿杜省、下刚果省等西部省份较具影响。蒙博托时代，该党转入地下，总书记基赞加流亡国外。1992年，基赞加回国，继续从事反对蒙博托统治斗争。2003年，基参加了刚果人内部对话会，并签署了全面包容性协议。由于在任命政治反对派副总统问题上与有关派别矛盾尖锐，该党拒绝参加过渡政府，作为在野党继续发挥政治影响。2006年7月，基赞加参加第一轮总统选举，得票率名列第三。之后，该党与卡比拉总统多数派联盟结盟，支持卡竞选。2006年10月，卡胜选后，基被任命为总理。2008年9月，基辞职后，该党二号人物、前预算部长穆齐托继任总理，2012年3月辞职。该党在2011年11月举行的立法选举中获得19个国民议会议席。2017年11月，该党宣布中止同执政党的联盟关系。刚果革新联盟刚果革新联盟（Alliance pour le Renouveau du Congo– ARC）：成立于2006年1月30日，党主席为刚果解放运动原总书记、过渡期议长米塔图。主张维护国家和平、统一、独立与主权；通过自由、民主途径实现政权更迭；建立法治国家，尊重公民自由和人权，消除种族、性别和信仰歧视，致力于建立长久的多党民主制度。该党在2011年11月举行的立法选举中获得16个国民议会议席。民主与社会进步联盟民主与社会进步联盟（Union Pour la Démocratie et le Progrès Social－UDPS）：成立于1982年2月，是刚较具影响力的反对党。长期持激进立场，主张实行西方式民主制度，在金沙萨市、下刚果省、东西开赛省较有影响力。2003年拒绝参加过渡政府。2006年拒绝参加总统和立法选举。2010年12月，举行成立以来的首次全国大会。党主席艾蒂安·齐塞凯迪（Etienne Tshisekedi）曾在蒙博托时期任总理、部长、大使等职，在2011年11月举行的总统选举中以32.33%得票率位列第二。齐拒绝接受选举结果，自行宣布“当选总统”并在家中举行自己的“就职典礼”，被政府宣布无效和违宪。该党在2011年11月举行的立法选举中获得41个国民议会议席。立法选举结果公布后，齐塞克迪拒绝接受并指示该党当选议员不要履职。2017年2月齐塞凯迪去世,其子费利克斯·齐塞克迪继任党主席。刚果国家联盟刚果国家联盟（Union pour la Nation Congolaise — UNC）：成立于2010年6月19日。党主席维塔尔·卡梅雷（Vital Kamerhe），原执政党争取重建与民主人民党总书记，2006年12月当选国民议会议长，2009年3月因反对刚与卢旺达就清剿刚东非法武装采取联合军事行动而辞去议长职务。2010年12月卡梅雷正式对外宣布退出执政党。2011年7月，UNC召开第一次全国大会，卡梅雷推出自己的竞选纲领，正式宣布参加总统大选。卡在2011年11月举行的总统选举中以7.74%的得票率位居第三。该党在2011年11月举行的立法选举中获得17个国民议会议席。变革力量联盟变革力量联盟（Union des Forces du Changement— UFC）：成立于2011年7月24日，系现任参议长肯戈为参加2011年大选而创建。该党以“改变执政方式”为口号，主张凭借发展眼光与政治操守，努力发挥青年与妇女作用，团结所有革新力量，推行政治改革与精英治理，保障公民自由，实现全民平等与社会公正，促进地方分权与国家发展，建设全新刚果。在2011年11月举行的总统选举中肯戈以4.94%的得票率位居第四。该党在2011年11月举行的立法选举中获得3个国民议会议席。刚果解放运动刚果解放运动（Mouvement pour la Libération du Congo – MLC）：成立于1998年11月10日，原为前总统蒙博托旧部成立的政治军事组织，曾长期得到乌干达支持，与卡比拉政府武装对峙。2003年6月宣布转为政党，并参加刚内部政治对话，后加入过渡政府，获得外交、计划、预算等部部长席位，党主席本巴担任过渡期主管经济和财政事务的副总统。该党总部设在赤道省，首都金沙萨及全国主要大城市建有分支机构，主要影响力集中在赤道省、原下刚果省和金沙萨市。该党主席本巴参加总统竞选落败后，于2007年1月当选参议员。3月下旬，刚政府军武力解除本巴卫队武装，本巴赴葡萄牙治病。2008年5月，比利时警方根据国际刑事法院逮捕令在布鲁塞尔逮捕了本巴。2016年6月，本巴被国际刑事法院判处18年有期徒刑。目前，刚解运日常事务主要由该党总书记巴扎伊巴主持。该党在2011年11月举行的立法选举中获得22个国民议会议席。刚果民主联盟刚果民主联盟（Rassemblement pour la Démocratie du Congo – RCD）：1998年8月刚冲突爆发后成立，原系刚图西族裔人组成的政治军事组织，2003年6月宣布转为政党。曾武装反对卡比拉政府，主要控制南基伍省、马涅马省、东开赛省和北基伍省南部及原加丹加省北部地区，总部设在戈马。曾多次分裂，主流派别又称“刚民盟-戈马派”（RCD-GOMA）。2003年参加刚内部政治对话，后参加过渡政府，获国防、经济、国企、邮电等部部长席位，党主席鲁贝鲁瓦曾担任主管政治事务的副总统2006年，鲁贝鲁瓦在总统大选中失利并逐渐淡出政治舞台。

政要

约瑟夫·卡比拉·卡邦格：总统。1971年6月4日生于南基伍省，前总统洛·卡比拉长子。早年在乌干达和坦桑尼亚上小学和中学，1991年至1993年在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学学习法律，后开始军旅生涯。1997年刚新政权建立后，历任总统军事顾问和副总参谋长。1999年9月任陆军司令，少将军衔。2001年1月16日洛·卡比拉总统遇刺后，被推举为国家领导人，1月26日宣誓就任总统。2003年4月7日就任过渡期总统。2006年11月当选总统，2011年12月连任。卡第二任期于2016年12月19日结束，根据“全国包容性政治解决方案”，其将继续留任直至新总统就职。