法国政治

宪法

现行第五共和国宪法系1958年9月公民投票通过,10月4日生效,是法国历史上第16部宪法。曾进行过多次修改。宪法规定,总统为国家元首和武装部队统帅,任期5年,由选民直接选举产生。总统任免总理并批准总理提名的部长;主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;有权解散议会,但一年内不得解散两次;可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决;在非常时期,总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时,由参议院议长暂行总统职权。

议会

实行两院制,由法国国民议会和法国参议院组成,拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。国民议会共有577名议员,任期5年,采用两轮多数投票制,由选民直接选举产生。本届国民议会于2017年6月选出,议长弗朗索瓦·德·鲁吉。参议院共348席,由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生,任期为6年,每3年改选1/2。本届参议院于2014年9月改选产生,右翼获得多数席位,议长热拉尔·拉尔歇(Gérard Larcher),属共和党。

司法

分为两个相对独立的司法管辖体系,即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。普通法院有三类:1、专门法庭(包括儿童法庭、负责处理雇主和职工之间纠纷的劳资调解委员会、审理商人之间或商业公司之间争端事件的商务法庭和社会保险法庭)。2、民事法院。3、刑事法院(包括判决轻微犯罪案件的警察法庭、判决轻罪案件的轻罪法庭、判决重大刑事案件的重罪法庭)。普通法院系统纵向上又分为四级:初审法庭、大审法庭、上诉法院和终审法院。终审法院是最高一级司法机关,负责受理对35个上诉法院所作判决的上诉。院长居伊·加尼韦(Guy KANIVET)。行政法院是最高行政诉讼机关,下设行政法庭。行政法院对行政法令的合法性作最后裁决,并充当政府在制定法律草案方面的顾问。法国的检察机关没有独立的组织系统,其职能由各级法院中配备的检察官行使。检察官虽派驻在法院内,但行使职能独立于法院。检察官的管理权属于司法部。最高法院设总检察长1人,检察官若干人;上诉法院设检察长1人,检察官若干人;大审法院设检察官1人,代理检察官和助理检察官若干人。

政党

法国实行多党制,主要政党有:(1)共和国前进党(La République en Marche ! ,缩写REM):执政党和国民议会第一大党。前身为马克龙于2016年4月领导创建的“前进”运动(En March !)。其核心创始成员大多来自社会党改革派和民间社会,后又陆续吸纳了大量来自右翼温和派、中间派等其他派别成员。2017年5月更名为共和国前进党。6月赢得立法选举,取得国民议会的绝对控制权。号称党员和支持者近40万人。主张超越传统左右翼理念分歧和党派之争,兼容并蓄,博采众长。经济上奉行右翼自由主义,倡导改革创新,推行以促进就业、增强市场活力为核心的经济政策;社会政策上奉行左翼价值观,重视民生教育,维护社会公平正义和稳定;外交政策上坚持以独立自主为核心的“戴高乐-密特朗主义”,以欧盟为重点,努力捍卫欧洲一体化,平衡发展同世界各大国的关系,努力维护法国在欧盟内部和国际舞台上的地位和影响力。(2)共和党(Les Républicains,简称LR):主要反对党和参议院第一大党、国民议会第二大党,属中右政党。原人民运动联盟党,2015年5月更名共和国人党。前身系2002年总统大选中的竞选联盟,核心为原保卫共和联盟(戴党),并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。党员约23万人,多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。现任党主席为洛朗·沃基耶(Laurent Wauquiez),2017年12月当选。总体而言,在经济上遵循自由主义路线;安全上主张加强法制建设和安全保障,维护社会秩序;社会上主张适度收紧移民政策,强调法兰西民族身份认同。(3)社会党(Parti Socialiste,简称PS):反对党,左翼政党。前身是1905年成立的“工人国际法国支部”,1920年发生分裂,多数派另组共产党,少数派则保留原名。1969年改组成立社会党,1971年与其他左翼组织合并,仍用现名。号称党员和支持者约12万人,多为公职人员和知识分子。现任党首为奥利维耶·富尔(Olivier Faure)。该党对内注意体现左翼政党色彩,主张维护劳工利益,同时采取务实的经济政策;对外主张维护法国独立核力量,推动欧洲一体化建设,并加强南北对话。(4)国民联盟(Rassemblement National,简称RN):极右翼政党,成立于1972年10月,原名“国民阵线”(Front National),2018年6月1日,正式更名“国民联盟“。 党员约7.5万人,多为中小工商业者。1986年议会选举中首次进入国民议会。代表极端民族主义思潮,强调“要把法国从欧洲控制和世界主义中拯救出来”。现任主席玛丽娜·勒庞(Marine LE PEN,女),2011年1月当选。近年来,在欧债危机爆发、法国经济复苏乏力、失业率居高不下、难民危机和恐怖主义接踵而至的影响下,国民阵线借机大打移民、安全、就业牌,民意支持持续冲高。目前号称拥有党员8.3万人。(5)不屈的法国(France insoumise):极左翼政党。成立于2016年2月。创始人兼主席为法国左翼政治家让–吕克·梅朗雄(Jean–Luc Mélenchon)。该组织意识形态是共和主义、生态主义、左翼民粹主义、环境保护主义、另类全球化、欧洲怀疑主义。号称党员和支持者超过5.5万。(6)民主与独立派联盟(Union des démocrates et indépendants,简称UDI):中间派政党,成立于2012年9月。党员2万人。现任主席让–克里斯多夫·拉加德(Jean-Christophe Lagarde),2014年11月13日当选。该党定位为“开放、富有建设性的反对派”,“平和、可信的替代力量”,欧洲一体化建设、绿色增长和经济竞争力是其首要关切,提出建设“人性化的自由主义”。(7)法国共产党(Parti Communiste Français,简称PCF):现有党员约7万~8万,多为工人、雇员、教员、手工业者等。现任全国书记法比安·鲁塞尔(Fabien Roussel)。1920年12月成立。二战后初期达到顶峰,最多时拥有党员80多万,曾是法第一大党。但此后在法经济结构发生深刻变化和国内外政治风云变幻的背景下,法共应对乏力,力量和影响不断下降,逐渐沦为边缘小党。其他政党有:中间派:民主运动(Mouvement démocrate)、我们公民(Nous Citoyens)、共和人民联盟(Union populaire républicaine)、公民运动-共和之极(Mouvement des Citoyens-Pôle Républicain)等右翼:法兰西站起来(Debout la France)、法兰西运动(Mouvement pour la France)、基督教民主党(Parti chrétien-démocrate)、团结共和党(République solidaire)等。左翼:共和与公民运动(Mouvement Républicain et Citoyen)、欧洲生态-绿党(Europe Ecologie les Verts)、进步主义者运动(Mouvement des progressistes)等。极右:全国共和运动(Mouvement National Républicain)、南方联盟(Ligue du Sud)、土地和人民(Terre et Peuple)等。极左:工人斗争党(Lutte Ouvrière)、左翼阵线(Front de Gauche)、独立工人党(Parti ouvrier indépendant)、法国工人共产党(Parti communiste des ouvriers de France)等。

政要

总统埃马纽埃尔·马克龙:1977年12月21日出生于亚眠,24岁加入法国社会党,2012年被时任总统奥朗德任命为爱丽舍宫副秘书长,2014年被时任总理曼努埃尔·瓦尔斯任命为经济部长。2017年5月7日当选法国总统,5月14日正式宣誓就职。总理爱德华·菲利普:1970年11月28日出生于法国鲁昂。先后就读于巴黎政治学院和法国国家行政学院。曾担任律师、勒阿弗尔市副市长、市议会议员,2010年起任勒阿弗尔市市长,2012年当选国民议会议员。2017年5月15日出任马克龙总统首届政府总理,后在6月19日政府改组中连任。

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